Linux в школах: осталось три претендента

комментарии (8)
версия для печати

Конкурс по разработке и внедрению в школах трех пилотных регионов (Татарстан, Томская область, Пермский край) комплектов свободного программного обеспенчения (СПО), несмотря на сравнительно небольшую сумму для проекта такого масштаба, вызвал большой интерес у ИТ-общественности и его сюжет оказался поистине драматичным. По крайней мере две интриги, сопутствующие ему, в течение ближайших лет определят развитие СПО в России.

Первая интрига. Быть ли свободному ПО в госорганах?

Уже первый пилотный проект внедрения СПО в школах станет самым крупным проектом такого рода в мире. За год комлекты СПО будут установлены более чем в 1200 школ. Но, как подчеркнул на встрече с российскими разработчиками свободного ПО первый вице-премьер Дмитрий Медведев, это лишь первая ласточка. За два года свободные ОС и программы могут составить до половины ПО в органах государственной власти, местного самоуправления и государственных учреждениях. Все это не может не беспокоить вендоров и поставщиков проприетарного ПО, в числе которых не только Microsoft, но и другие корпорации, более лояльные к свободным операционным системам, но рассматривающие их как платформы для своих закрытых решений.

Массовый переход на СПО означает перестройку бизнеса для многих игроков российского рынка ИТ, некоторые хотят скорее занять место в поезде, другие – задержать его или остановить. Все это мы наблюдаем сейчас и будем наблюдать в ближайшие годы.

Вторая интрига. Быть ли отечественной разработке СПО?

Разработка программного обеспечения интернациональна, и ни в одной стране специалисты в одиночку не могут создать современную промышленную ОС общего назначения. Тем более это относится к СПО, код которого доступен всем сразу после его написания. В этом смысле лозунг «национальной ОС» бесперспективен. Однако чем больше вклад и важнее роль отечественных разработчиков в международных проектах СПО, тем больше технологическая независимость, больше собственных решений, лучше поддержка. Если российские разработчики ограничатся созданием приложений, не включившись в разработку базовых компонентов ОС, то, как и в случае с проприетарными ОС, мы будем ждать исправлений ошибок, в том числе критических, из-за рубежа, и не сможем проводить самостоятельную техническую политику.

Это еще одна, не столь заметная широкой публике интрига: внедрять в государстве свободные ОС, выпускаемые иностранными вендорами, пусть слегка модифицированные, или развивать свой репозиторий СПО, интегрируясь в международное сообщество разработчиков и стремясь играть там более значимую роль. Другими словами: будет Россия одним из крупных международных центров разработки СПО или займет место на периферии, лишь адаптируя свободные ОС иностранных производителей под свои нужды. Первый вариант позволит в полной мере использовать преимущества СПО и лишь он обеспечит независимость разработки ПО, но потребует значительных вложений, серьезных изменений в системе подготовки кадров и перестройки взаимоотношений с международными корпорациями для изменения системы международного разделения труда.

Участники конкурса

Вскрытие конвертов немало удивило. Завки поступили от ООО «КОРУС-консалтинг» (5 млн.), ЗАО «ЛАНИТ» (63 млн), ООО «РБК-центр» (59,5 млн), Томский Государственного Педагогического Университета (70 млн), ЗАО "Верисел" проекты" (66,495 млн.). Сразу же в документах Института Информационных Технологий и ЗАО "АйТи" были найдены существенные ошибки в документах.

Отсутствие среди участников известных российских и иностранных фирм-разработчиков СПО объясняется, видимо, небольшим объемом их оборота в сравнении с суммой лота. Эти фирмы, как можно предположить, идут вместе с интеграторами – участниками конкурса как субподрядчики. По нашим данным, в числе предлагаемых участниками дистрибутивов есть основанные как на отечественных ALTLinux, LinuxXP, Scientific Linux Cyrillic Edition, так и на зарубежных Mandriva и Ubuntu.

Арифметика конкурса

Заявка может получить до 100 баллов: 80 - за заявленную стоимость работ (до 70 млн руб), 20 – за качество заявки. К конкурсу допускаются заявки, соотвествующие конкурсной документации. Число баллов за стоимость работ оценивается по формуле: ЦБ = Ц min/Цi x 80 (где: ЦБ – ценовой балл; Ц min-минимальная предложенная цена; Цi-цена Заявки Участника).

Например, при минимальной цене заявки в 30 млн руб, участник заявивший 40 млн. руб. получает (30/45) х 80 = 60 баллов, то есть даже при нулевой оценке качества заявки на 30 млн она выигрывает у заявки в 45 млн. руб.

Главной неожиданностью стала сумма, предложенная питерской фирмой «КОРУС-консалтинг», заявившей об интересе к СПО лишь накануне конкурса. «КОРУС-консалтинг» известен как интегратор, внедряющий решения Microsoft, в августе 2007 г. получивший статус Microsoft Dynamics Inner Circle -- высший статус среди партнеров Microsoft в России, а также эксклюзивная позиция во всемирной сети Microsoft Dynamics.

В пресс-релизе «КОРУС» признает, что реальная стоимость работ по их оценке составлет 60 млн. руб., но собирается сама вложить недостающие 55 млн, считая развитие и внедрение СПО персективным и социально значимым.

Независимых экспертов удивляет, тем не менее, заявленная сумма в 5 млн. Предложение в 25-30 млн. руб. практически гарантировало бы победу в конкурсе даже при нулевой оценке качества заявки, но позволила бы выполнить больший объем работ. Заявляя 5 млн, «КОРУС», возможно, минимизирует сумму залога, составляющую 10% от цены контракта и невозвращаемую в случае срыва выполнения работ.

Потери

Однако, в пятницу, 23 ноября, список участников конкурса сократился до трех (протокол рассмотрения заявок, pdf). В нем остались «ЛАНИТ», «РБК-центр» и Томский педуниверситет. Автор главной неожиданности - «КОРУС» - допустил, судя по заключению комиссии, весьма серьезные ошибки, в частности несоотвествтующие требованиям конкурсной документации спецификации предлагаемого СПО. «ВЕРИСЕЛ-проектам» комиссия вменяет и ошибки в лицензиях на ПО.

Наименьшая сумма заявки у «РБК-Центр», она дает ему преимущество немногим более чем в 4 балла над «ЛАНИТ» и в 12 баллов – над Томским педуниверситетом. Однако, при максимальной оценке качества заявки в 20 баллов, все участники сохраняют шансы.

Другие обзоры