Даешь поправки в закон «О связи»

комментарии (1)
версия для печати

Альтернативные операторы связи ни в какую не хотят делать отчисления из собственной выручки, оплачивая работу государственных конкурентов по прокладке кабелей в удаленные российские регионы. А ведь именно такою норму предусматривает новый закон «О связи».

Федеральный закон «О связи» был принят летом 2003 г. и совсем недавно вступил в силу. Но с самого начала он вызвал массовое недовольство операторов. Неудивительно, ведь закон вводит новое понятие так называемых «универсальных услуг связи», которые должны быть доступны на всей территории РФ.

Статья 57: «время, в течение которого пользователь услугами связи достигает таксофона без использования транспортного средства, не должно превышать один час; в каждом поселении должно быть установлено не менее чем один таксофон с обеспечением бесплатного доступа к экстренным оперативным службам; в поселениях с населением не менее чем пятьсот человек должен быть создан не менее чем один пункт коллективного доступа к сети „Интернет“.»

Казалось бы, что в этом плохого? Амбициозные планы правительства по всеобщей телефонизации Заполярья и вечной сибирской мерзлоты не могут не радовать. В самом деле, нужно же когда-то создавать инфраструктуру на этих безграничных территориях, освоенных нашими предками во времена Российской империи.

Теоретически это выглядит красиво. Но проблема в том, что правительство не собирается выделять ни копейки денег на этот мегапроект по телефонизации бескрайних просторов. Как же так? Ведь без гигантских средств невозможно провести каналы связи на каждый хутор в сибирской тайге. Тут правительство придумало хитрый выход. Закон возлагает всю финансовую нагрузку на… самих операторов связи!

Статья 59: «Все операторы сети связи общего пользования обязаны осуществлять отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания на цели, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом».

Вот так вот. Как заявил «Прайм-ТАСС» замминистра информационных технологий и связи Дмитрий Милованцев, оптимальный размер отчислений составляет 1,5% от выручки оператора (не от прибыли, а от выручки, это огромные деньги!), а заработать фонд универсального обслуживания должен уже в следующем году.

То есть государственные операторы, согласно закону, будут прокладывать каналы связи в Заполярье за деньги своих конкурентов из числа альтернативных операторов связи! Естественно, что последние решили не сдаваться без боя и, засучив рукава, принялись активно лоббировать поправки в закон «О связи». Как сообщает газета «Ведомости», в августе 2004 г. при комитете Совета Федерации по промышленной политике была создана рабочая группа по совершенствованию законодательного обеспечения отрасли связи. В эту группу вошли представители от операторов связи и от Совета Федерации. Быстро, в течение одного месяца, был подготовлен законопроект поправок к закону «О связи». Согласно законопроекту фонд универсального обслуживания, за счет которого планируется решить проблему телефонизации отдаленных населенных пунктов, должен формироваться не из отчислений телекоммуникационных операторов, а за счет федерального и регионального бюджетов.

Впрочем, по мнению многих экспертов, эти поправки имеют мало шансов на успех. Правительство вряд ли откажется от планов неналоговой «дойки» богатых операторов связи, некоторые из которых действительно зарабатывают огромные деньги на быстрорастущем рынке интернета и мобильной телефонии. Пусть именно они и решают проблемы телефонизации вечной мерзлоты. Ведь само государство эти проблемы решить не в состоянии. Первый зампредседателя комитета по энергетике, транспорту и связи Госдумы Владимир Горбачев откровенно говорит: «В бюджете просто нет на это [финансирование фонда универсального обслуживания] средств».

С чиновниками резко не согласны представители коммерческой телекоммуникационной отрасли (государственные-то операторы связи, напротив, очень довольны, что неудивительно). Газета «Ведомости» приводит точку зрения председателя Ассоциации операторов телефонной связи Владимира Зайцева, а также вице-президента Golden Telecom Олега Малиса. Оба они считают, что если операторы будут делать отчисления в фонд универсальной услуги, то таким образом они будут финансировать своих конкурентов. «Мы платим налоги, вот пусть за счет них этот фонд и существует», — говорит Олег Малис.

Другие