Закон об ЭЦП будет переписан

комментировать
версия для печати

Чиновники, наконец-то, осознали необходимость упрощения процедуры использования электронной цифровой подписи. Они собираются внести поправки в Федеральный закон об ЭЦП.

Как сообщает газета «Ведомости» со ссылкой на руководителя правового департамента Мининформсвязи Михаила Якушева, поправки в закон предлагается внести в течение этого года. С такой инициативой выступило Мининформсвязи.

Оказалось, что положения закона об ЭЦП, принятого еще в 2002 г., так и не удалось реализовать на практике. До сих пор не заработала система лицензирования ЭЦП, не сформулированы материальные и финансовые требования к удостоверяющим центрам, и т.д. Вся эта сложная схема просто не сработала, а, по мнению некоторых экспертов, не могла сработать по нескольким причинам:

* Из всех возможных систем ЦП, выбрана одна — электронная цифровая подпись (ЭЦП).
* Применение систем с использованием ЭЦП подлежит лицензированию.
* Введен ряд новых видов предпринимательской деятельности, подлежащих лицензированию.
* Закон не соответствует рекомендациям ВТО, ПАСЕ и UNCITRAL, из этих влиятельных организаций были получены отрицательные отзывы.
* Системы ЭЦП, описанные в законе «Об ЭЦП», заведомо несовместимы с международными стандартами.
* Закон содержит ряд внутренних противоречий, не позволяющих реально использовать его на практике.

Закон содержал слишком много отсылочных норм, а соответствующие подзаконные акты ФАПСИ начало разрабатывать, но так и не разработало. Государственный корневой удостоверяющий центр так и не появился до сих пор. В результате всего вышеперечисленного Федеральный закон об ЭЦП оказался «мертвым» и до сих пор не разу не был применен на практике.

«ЭЦП — это достаточно новая технология для нашей страны. Поэтому нет ничего удивительного, что происходит поиск наиболее оптимальных путей регулирования этой сферы отношений», — оправдывается Якушев в интервью газете «Ведомости».

Ясно, что поправки в закон должны упростить процедуру использования ЭЦП. Но представители Мининформсвязи пока не могут сказать, что именно они хотят изменить в законе. По словам Якушева, министерство планирует привлечь к разработке поправок как участников рынка, так и другие федеральные органы исполнительной власти, в том числе ФСБ.

Всем остальным остается только предполагать, что же будет исправлено в законе, а также высказывать свои предположения. Так, «Ведомости» приводят слова замдиректора департамента корпоративного управления Минэкономразвития Церена Церенова, который считает, что закон об ЭЦП не работает именно из-за завышенных требований к удостоверяющим центрам. «Эти требования необходимо снизить, так как они уже предусмотрены в новой редакции закона о лицензировании отдельных видов деятельности, который успел пройти первое чтение», — отмечает Церенов. По его мнению, регулирование ЭЦП может быть более либеральным.

Другие