Всеобщая российская матрица

комментировать
версия для печати

Правительство России собирается выдать каждому гражданину персональный номер на всю жизнь. Такая система идентификации вызывает неприятные ассоциации, но она является важным элементом построения информационного общества. По оценке МНС РФ, каждый гражданин в среднем в течение жизни вынужден получать 10 тыс справок, большинство из которых необходимы для подтверждения его личности. В информационную эпоху это выглядит явным анахронизмом.

Новая система предусматривает введение для каждого гражданина страны персонального универсального идентификационного номера. Сейчас каждый из нас помечен множеством номеров — это ПИН (персональный идентификатор налогоплательщика), номер водительского удостоверения, номер паспорта и т.д. Каждое ведомство производит самостоятельную нумерацию граждан, но их базы данных несовместимы между собой.

Теперь же учет выйдет на качественно новый уровень. Впрочем, это не означает автоматического слияния имеющихся баз данных из различных федеральных ведомств. Просто у них будут одинаковые ключевые поля, так что спецслужбы во время оперативно-розыскных мероприятий, или, например, финансовые компании перед выдачей кредита, смогут быстро собрать всю необходимую информацию.

Пока непонятно, каким образом удобнее осуществлять нумерацию граждан на физическом уровне. Источники в правительстве РФ сообщают, что персональный может быть реализован в виде штрих-кода, который будет распознаваться только машиной. Этот номер будет вводиться не взамен уже существующих документов, таких как паспорт, свидетельство о рождении, водительские права и т.п., а в дополнение к ним.

Как сообщает зам. министра экономического развития и торговли Андрей Шаронов, введение универсального ID для российских граждан может быть реализовано по «мягкому варианту». Так, например, после того как система регистрации новорожденных в отделениях ЗАГС будет модернизирована, каждому младенцу будет присваиваться универсальный номер, а информация об остальных — уже живущих людях — будет попадать в систему по мере их обращения в органы госвласти.

«Я думаю, что реальные сроки — это через два года запустить систему», — отметил Андрей Шаронов. Он также подчеркнул, что до конца второго квартала должен быть определен государственный заказчик системы персонального учета населения в РФ. В решении этого вопроса рассматриваются несколько вариантов: создание федеральной службы ЗАГСов при Министерстве юстиции РФ, создание специализированного федерального агентства или передача системы в руки Министерства по налогам и сборам (МНС) РФ.

Проект концепции и план мероприятий (разработка технического задания и завершение инвентаризации БД персонального учета, которыми располагают министерства и ведомства) для создания всеобщей системы персонального учета должны быть внесены в Правительство РФ до 15 мая 2004 года. Минэкономразвития, Минтруда, МВД, МНС, Минздраву РФ, а также Госкомстату, Пенсионному фонду, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования, Фонду социального страхования РФ поручено подготовить предложения относительно перечня необходимых персональных данных, предназначенных для включения в базу. Эти данные должны быть направлены в Правительство РФ до 10 апреля 2004 года.

Что будет представлять собой российское общество после тотальной нумерации? Эдакий массив данных на 140 млн записей. Любопытно, что в информатике такую таблицу называют матрицей, и это вызывает очевидные ассоциации. Еще интересно, смогут ли «новые русские» выбить блатные номера для себя и своей семьи. Если же ID будут в виде штрих-кодов, то они, возможно, захотят симметричную штриховку…

Другие